В условиях постоянного контроля бизнес не может не только вести нормальную, стабильную деятельность, но и развиваться. Эта проблема повсеместна и звучит на всевозможных встречах предпринимательского сообщества с властью. Однако, мало, что меняется.
Мы видим, что год от года количество проверок контрольно-надзорными органами стало сокращаться. Действительно, плановых мероприятий стало в разы меньше. Но есть и обратная сторона медали. Количество внеплановых проверок в крае в процентном соотношении к их общему числу растет каждый год. В 2015 году эта цифра достигла 75%, а в первом полугодии 2016 года составила около 87%.
Эффект получился обратный. Раньше предприниматель хотя бы знал, когда стоит ожидать проверку, внеплановых визитов было гораздо меньше. Долго мы об этом, конечно, говорили. И вот, вроде бы сделан первый шаг в сторону верного пути.
Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю проинформировало о том, что с 1 января 2017 года вступили в силу изменения в законодательстве в области организации и осуществления государственного контроля (надзора). Согласно документу, сегодня предусматриваются дополнительные условия для проведения проверки, но распространяются они только на обращения и заявления граждан о нарушении прав потребителей.
Так, в соответствии с новой редакцией п.п. «в» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является: «нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены)».
Необходимо подчеркнуть, что новое требование о предварительном обращении к субъекту хозяйственной деятельности не распространяется в случае обращения граждан по факту возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Таким образом, если заявитель укажет в обращении на нарушения требований санитарного законодательства (СанПиНов и др.) и законодательства о техническом регулировании, то проведения проверки не избежать.
Как пишет Роспотребнадзор, что по таким обращениям граждан принимаются меры в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.
В настоящее время требования к продукции установлены в технических регламентах Таможенного союза. Роспотребнадзором осуществляется контроль за исполнением 21 технического регламента, в том числе «О безопасности пищевой продукции»; «О безопасности продукции легкой промышленности»; «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»; «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» и др.
В связи с этим, в случаях, когда гражданин приобрел несоответствующий требованиям безопасности товар, он вправе обращаться непосредственно в Роспотребнадзор. При поступлении таких обращений граждан Роспотребнадзором в установленном Законом порядке организуются мероприятия по контролю.
По идее введение дополнительного требования должно принести положительные плоды. Теперь заявитель сначала обязан обратиться непосредственно к предпринимателю для восстановления нарушенных прав. Будем надеяться, что число необоснованных и надуманных жалоб сократиться, соответственно и внеплановых проверок. А новый порядок хотя бы частично снимет нагрузку с бизнеса.
