12 октября 2018 года состоялось заседание экспертного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае.
В заседании приняли участие представители прокуратуры Ставропольского края, следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, а также руководители крупнейших общественных объединений предпринимателей Ставропольского края.
В рамках первого вопроса заседания были рассмотрены проблемные аспекты, связанные с защитой прав предпринимателей в связи с уголовным преследованием.
Бизнес-омбудсмен Кирилл Кузьмин отметил, что вопросы, связанные с уголовным преследованием предпринимателей, остаются одними из самых острых и актуальных. Количество обращений в данной сфере только увеличивается.
Масштабы проблемы сложно переоценить, и об этом открыто говорится на самом высоком уровне.
Уголовное преследование все чаще используется как средство давления на предпринимателей. Кроме того, при помощи привлечения к уголовной ответственности нередко решаются хозяйственные споры субъектов. Естественно, не в пользу того, кого привлекли.
Чаще всего, как видится экспертами Уполномоченного, уголовное преследование этих людей совершенно необоснованно, его цель - надавить или отнять бизнес. Однако эти факты обычно очень сложно доказать.
Участники заседания обратили внимание на то, что систематически не исполняется поручение Президента РФ об освобождении предпринимателей, находящихся под стражей, и в отношении которых не проводятся следственные действия. Судей не смущают размытые формулировки следствия в ходатайствах о продлении срока содержания под стражей по типу «скроется от суда и следствия» и «необходимо провести дополнительные следственные действия». Подобные необоснованные и обычно ничем не подтвержденные предположения можно применять ко всем без исключения уголовным делам.
Существующие системные проблемы были рассмотрены на примере конкретных кейсов, находящиеся в настоящее время в работе Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае.
Также в рамках заседания были проанализированы требования налоговых органов Ставропольского края по взысканию налоговых платежей из расчета среднеотраслевой заработной платы, их законность и соотносимость с реально существующим размером оплаты труда в отдельных отраслях.
Кроме того, были затронуты и вопросы проведения проверок контрольно-надзорными органами, которые также являются одними из самых обсуждаемых и не менее проблемными с точки зрения защиты прав и законных интересов предпринимателей. Нередко приходится сталкиваться с необоснованностью их проведения и весьма сомнительными с точки зрения соответствия требованиям действующего законодательства результатами их проведения.
Проблемные аспекты, связанные с проведением проверок в отношении субъектов предпринимательской деятельности и их негативными последствиями, были рассмотрены на примере обращения ООО ТПП «Меркурий» в связи с проведенной выездной налоговой проверкой.
В период с 29.12.2016 г. по 22.12.2017 г. сотрудниками МИФНС России № 12 по Ставропольскому краю была проведена выездная налоговая проверка в отношении ООО ТПП «Меркурий», по результатам которой был составлен Акт выездной налоговой проверки №4 от 22.02.2018, на основании которого решением № 15 от 07.06.2018 г. МИФНС России № 12 по Ставропольскому краю Обществу необоснованно, как полагает руководство компании, доначислен НДС в размере 21 663 935,08 рублей и пени в размере 6 175 580,12 рублей. По итогам рассмотрения данного кейса с учетом необходимости получения дополнительных материалов и сведений экспертами предложено инициировать проверку на предмет возможного наличия в действиях заместителя начальника отдела МИФНС России № 12 по Ставропольскому краю, а также иных должностных лиц признаков преступления.
В рамках последнего вопроса повестки заседания Экспертного совета был рассмотрен вопрос об изменении ставки налога на недвижимость организаций.
В соответствии с Законом Ставропольского края от 26 ноября 2013 года № 44-кз «О налоге на имущество организаций» (далее - Закон № 44-кз)
ставка налога на имущество организаций в 2015 году составляла 0,9 %, в
2016 и 2017 годах – 1,5%, а в 2018 году – 2,0% и в дальнейшем предусмотрен
рост указного налога до 2,5 %.
Рост размера ставки указанного налога может привести к значительному ухудшению инвестиционного климата в Ставропольском крае, что в свою очередь создаст неблагоприятные условия для ведения предпринимательской деятельности в целом.
Приходится констатировать тот факт, что уровень налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае по налогу на имущество организаций в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется, как кадастровая стоимость, с 2016 года возрос значительно.
По итогам рассмотрения данного вопроса было принято решение о направлении обращения в адрес Губернатора Ставропольского края о рассмотрении возможности установления ставки налога на имущество организаций на 2019-2020 годы в размере 1,0 %.
