Профилактические визиты все также остаются одним из видов профилактических мероприятий, проводимых МЧС России в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица. Кроме того, профилактический визит может быть проведен посредством использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор». После внесения изменений, количество видов профилактических визитов МЧС России в 2025 году сократится до трех:
1.Обязательные профилактические визиты;
2.Профилактические визиты по инициативе контролируемого лица;
3.«Необязательные» профилактические визиты.
Поправками предусмотрены значительные изменения в части периодичности, порядков и сроков проведения контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий (далее соответственно – КНМ и ПМ) различными министерствами и ведомствами (в том числе МЧС России). Изменения вступили в силу с момента их официального опубликования (28 декабря 2024 года) за исключением: пп. «Б» п. 3 и п. 46 ст. 1 вступают в силу с 01.09.2025 г., п. 51 ст. 1 – с 01.01.2026 г.
Значительная часть изменений затронула расширение сферы применения мобильного приложения «Инспектор» (далее – МП «Инспектор»). Теперь МП «Инспектор» приравнен к информационным системам государственного контроля (надзора), муниципального контроля и с его помощью могут быть проведены многие виды КНМ и ПМ. Определены новые критерии отнесения объектов контроля к категориям риска. Один из них – отсутствие нарушений обязательных требований, выявленных по результатам проведения обязательных профилактических визитов или КНМ, в течение определенного периода времени. Конкретный период времени, при котором отсутствие выявленных нарушений требований пожарной безопасности (например, в течение года или двух лет) на объекте может влиять на присвоенную категорию риска, будет установлен в дальнейших изменениях постановления Правительства Российской Федерации № 290.
Внесены изменения в периодичность проведений плановых КНМ. Ранее для каждой категории риска Федеральным законом были установлены конкретная периодичность проведения плановых КНМ. Теперь для объектов высокого риска введена возможность замены плановых КНМ обязательными профилактическими визитами. Периодичность проведения обязательных профилактических визитов для объектов значительного, среднего и умеренного риска будет определяться Правительством РФ.
На основании Постановления Правительства РФ № 336 расширен перечень объектов, освобожденных от плановых проверок МЧС России до 2030 года. Соответственно плановые проверки практически не проводятся.
Контролируемому лицу предоставлено право отказать инспектору в доступе на объект или к документам, если на документе (решении о проведении КНМ) контрольного (надзорного) органа отсутствует QR-код, по которому можно перейти в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее – ЕРКНМ) и ознакомиться с информацией о КНМ. Фактически, отсутствие такого QR-кода на бланке решения о проведении КНМ говорит о том, что такое решение не внесено в ЕРКНМ и, соответственно, незаконно (ч. 2 ст. 64 Федерального закона № 248-ФЗ). Исключением из этого правила выступают случаи, когда для начала проведения КНМ инспектору не требуется вносить сведения в ЕРКНМ (в случаях проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований, выездного обследования).
Расширен перечень того, какие действия инспектора или документы необходимо обжаловать в досудебном порядке. Появилась возможность обжаловать решение о проведении обязательного профилактического визита, акта и предписания, составленных по результатам обязательного профилактического визита, а также решений об отнесении объекта к определенной категории риска и прочие решения надзорных органов.
Уменьшены сроки рассмотрения жалоб. Срок рассмотрения жалобы, поданной в рамках досудебного обжалования, был уменьшен с 20 рабочих дней до 15 рабочих дней, а срок рассмотрение жалобы на отнесение объекта к определенной категории составит не более 5 рабочих дней.
Материал подготовлен общественным представителем Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае по вопросам технической и пожарной безопасности, генеральным директором ООО «Кавказэлектросервис плюс», председателем Межрегиональной ассоциации специалистов и экспертов сферы безопасности Ветрюком Андреем Викторовичем
