05 марта 2026 года опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ № 12-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 90 и части первой статьи 128 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Немерова Максима Владимировича».
Суд указал на недопустимость любой формы принуждения к свидетельству против себя или своих близких, особо подчеркнув, что реализация налогоплательщиками принципов конституционной законности не может образовывать состав какого-либо общественно опасного деяния, в том числе административно наказуемого.
Значимость права налогоплательщика не свидетельствовать против себя и своих близких при проведении в отношении него налоговой проверки подтверждается в том числе и тем, что по результатам проверки и привлечения к налоговой ответственности он может столкнуться не только с налоговыми доначислениями и необходимостью уплаты налоговых санкций, но и с инициированием его уголовного преследования. Вступление в силу решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности может влечь направление налоговым органом соответствующих материалов в следственные органы, уполномоченные производить предварительное следствие по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.2 УК Российской Федерации, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (пункт 3 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации).
Суд также отметил, что расширительное толкование закрепленного в статье 90 Налогового кодекса Российской Федерации определения свидетеля - как любого лица, без каких-либо исключений - ведет к тому, что свидетелем применительно к обстоятельствам его же деятельности может признаваться налогоплательщик при проведении в отношении него налоговой проверки. Подобный подход, обессмысливая отдельное закрепление прав налоговых органов по вызову налогоплательщиков для дачи пояснений и по вызову свидетелей для допроса (подпункты 4 и 12 пункта 1 статьи 31 данного Кодекса), искажал бы различия в процессуальном положении этих участников производства по делу о налоговом правонарушении и существо свидетельских показаний как отдельного вида доказательств.
При этом суд особо подчеркнул, что право не свидетельствовать против себя и своих близких не освобождает налогоплательщика от обязанности представлять налоговым органам необходимые для уплаты налогов документы и сведения. По своей сути, такие требования налогового органа являются одной из норм порядка взимания налогов, который призван обеспечить безусловное исполнение каждым конституционной обязанности по уплате налогов и сборов.
Мнение бизнес-уполномоченного Ставропольского края Сергея Шишова: настоящее Постановление Конституционного Суда Российской Федерации имеет особое значение для предпринимательского сообщества, поскольку определена дальнейшая правоприменительная практика, исключающая возможность смешения статусов проверяемого налоговым органом лица и свидетеля, подчеркивая их процессуальные различия в соответствии с принципами конституционной законности и недопустимости принуждения свидетельствовать против себя и своих близких.
