К уполномоченному по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае Кириллу Кузьмину обратился представитель индивидуального предпринимателя, занятого в сфере торговли и оказания услуг.
В своем обращении заявитель выразил несогласие с действиями начальника управления экономического развития и торговли администрации города Ессентуки в связи с систематическим нарушением норм действующего законодательства при организации и проведении торгов, а также незаконным проведением проверок в период действия моратория.
Незаконность действий начальника управления, а также их системный характер подтвердились решениями УФАС по Ставропольскому краю, а также Арбитражного суда Ставропольского края.
С учетом изложенного уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае направил обращение главе города Ессентуки о проведении проверки в отношении указанного сотрудника и применении мер дисциплинарного и кадрового характера, а также инициировал проведение прокурорской проверки прокуратурой Ставропольского края.
Прокуратурой г. Ессентуки по поручению краевой прокуратуры было установлено следующее.
По первому доводу заявителя о правомерности действий должностных лиц при проведении проверки, фактов нарушения прав предпринимателей выявлено не было.
Начальником управления в соответствии с приказом управления осуществлялись рейдовые мероприятия, в ходе которых было установлено, что находящаяся по указанному адресу ярмарка осуществляла деятельность с нарушениями специализации (группы товаров), установленной договором, заключенным между управлением и индивидуальным предпринимателем.
В соответствии с договором управление имело право в любое время действия договора проверять соблюдение победителем требований на месте размещения объекта.
Следует иметь в виду, что требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при осуществлении проверки соблюдения требований договора не распространяются.
Что касается фактов нарушений, допущенных должностными лицами управления экономического развития и торговли при проведении конкурсов, то они признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем главе администрации внесено соответствующее представление.
Доводы обращения заявителя о нарушении конкурсных процедур нашли свое подтверждение. Установлено, что управлением экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки конкурсы проведены с нарушением Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
